江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室
文件

蘇建建管〔2016〕82 號
關(guān)于實(shí)施《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)
辦法（試行）》的補充通知
各市建設局（委）、泰州市建工局，各市信用辦：
我省自實(shí)施《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法（試行）》
（蘇建建管〔2013〕662 號）以來(lái)，各地開(kāi)展了對建筑業(yè)施工企
業(yè)信用綜合評價(jià)，并將評價(jià)結果應用于日常監管和評標過(guò)程中，
在企業(yè)自律、創(chuàng )新監管、保障質(zhì)量安全等方面取得了明顯的成效。
但各地在評價(jià)方式和計分規則上存在較大差異，有的地區在評價(jià)
中存在不規范、不公正的現象。為加快推進(jìn)和完善建筑市場(chǎng)誠信
體系建設，營(yíng)造公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，根據住房和城鄉建設部
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對江蘇建筑市場(chǎng)綜合改革的要求，現對我省實(shí)施建筑業(yè)企業(yè)信用
綜合評價(jià)有關(guān)事項補充通知如下：
一、根據國家推行工程總承包以及資質(zhì)管理改革的總體精
神，信用綜合評價(jià)對象原則上只限于在我省行政區域內從事建筑
活動(dòng)的具有建筑工程、市政公用施工總承包資質(zhì)的省內、外建筑
業(yè)企業(yè)。對建筑裝修裝飾、建筑幕墻、建筑機電安裝等專(zhuān)業(yè)企業(yè)
如確需進(jìn)行信用評價(jià)的，設區市建設行政主管部門(mén)可先行試點(diǎn)，
其信用評價(jià)辦法報省住房和城鄉建設廳批準后實(shí)施。
二、參加信用綜合評價(jià)的企業(yè)只有一個(gè)綜合信用分。對同
時(shí)具有建筑工程、市政公用工程總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，由企
業(yè)自行確定一項資質(zhì)參加信用綜合評價(jià)以確定企業(yè)的綜合信用
分，在參加另一項資質(zhì)評標時(shí)，其業(yè)績(jì)分、獎勵分乘上相應系數
后計入企業(yè)的綜合信用分。兩項資質(zhì)同級別的取 0.95，相差一個(gè)
級別的取 0.9，相差兩個(gè)級別的取 0.85。
三、建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)以設區市行政區域為評價(jià)基
本單元，各市建設行政主管部門(mén)統一組織所轄縣（市、區）的建
筑業(yè)企業(yè)評價(jià)工作，并及時(shí)將本地區企業(yè)的評價(jià)結果上傳至江蘇
省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化平臺。
四、省住房和城鄉建設廳不再公布全省企業(yè)信用平均分，
取消全省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)平均分作為評標內容的規定。
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五、考評中涉及企業(yè)承接的工程項目數量、規模，一律以
江蘇省建筑市場(chǎng)監管與誠信一體化平臺的數據為準。
六、應用信用分參與招標的項目，信用分所占比例分 2～6%
五個(gè)檔次，按工程規模大小隨機抽取，每次抽取的比例不少于三
個(gè)（原則上小型工程取 2～4%、中型工程取 3～5%、大型工程
取 4～6%），以隨機抽取的比例乘以企業(yè)實(shí)際綜合信用分值計入
投標總分。
七、首次進(jìn)入本省省轄市行政區域內承攬業(yè)務(wù)的外地（外
省或本?。┙ㄖI(yè)企業(yè)初始信用分，應取本市行政區域內同類(lèi)別、
同等級外地企業(yè)上一考核時(shí)段公布的平均信用分。
本市行政區域內新設立企業(yè)以及連續兩年在省轄市行政區
域無(wú)新承接工程且無(wú)在建工程的外地建筑業(yè)企業(yè)信用分，按首次
進(jìn)入本省省轄市行政區域規定執行。
八、各地應當嚴格按本通知規定的《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信
用計分原則》（見(jiàn)附件）進(jìn)行信用評價(jià)，確保評價(jià)結果的公平、
公正。省住房和城鄉建設廳將聘請行風(fēng)監督員對各市信用綜合評
價(jià)工作進(jìn)行監督，對信用評價(jià)和應用中違規的主管部門(mén)和個(gè)人，
省廳將對其問(wèn)責或通報批評；對在招投標過(guò)程中有違規行為的招
標代理機構建立黒名單制度，并按有關(guān)規定進(jìn)行失信懲戒。
九、本通知與《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)辦法（試
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行）》（蘇建建管〔2013〕662 號）不一致的按本通知規定執行。
十、本通知規定的計分原則自發(fā)文之日起實(shí)施；2016 年 8
月 31 日前各地必須按本通知規定的計分原則所評企業(yè)信用分應
用于招投標，有條件的地區可以提前應用。
附件：江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用計分原則
江蘇省住房和城鄉建設廳 江蘇省社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組辦公室
2016 年 3 月 7 日
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附件
江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用計分原則
一、基本信用計分
基本信用分，按基本證照和綜合大檢查基本分分別計分，最
高 85 分。
1、具有有效的《營(yíng)業(yè)執照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《安
全生產(chǎn)許可證》并按中央和省委要求設立黨的基層組織的建筑業(yè)
企業(yè)得基本分 55 分。
對黨的基層組織，符合《中國共產(chǎn)黨章程》中有關(guān)設立黨的
基層組織條件（凡有正式黨員 3 人以上的，都應成立黨的基層組
織）的企業(yè)，由企業(yè)提供相應的書(shū)面承諾。如不符合設立黨的基
層組織條件的企業(yè)不作要求。
2、綜合大檢查基本分，最高 30 分。本地區首次開(kāi)展信用綜
合評價(jià)的一律按 30 分計入；如已開(kāi)展了信用綜合評價(jià)，則按企
業(yè)參加前次綜合大檢查項目的平均得分乘以 30%計入，如企業(yè)項
目均未及參加綜合大檢查，則按本地區前次綜合大檢查平均得分
乘以 30%計入。
綜合大檢查每年不少于兩次。每次檢查的項目數不少于在建
項目的 30%、企業(yè)覆蓋面不少于企業(yè)數量的 20%，對同一企業(yè)
一般不超過(guò) 2 項。有條件的地區通過(guò)全年日常檢查和綜合檢查做
到對項目的全覆蓋。
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二、業(yè)績(jì)和獎勵計分
業(yè)績(jì)和獎勵分，按企業(yè)承建的工程數量和獲得的獎勵情況分
別計分（企業(yè)同時(shí)具有建筑工程和市政公用工程資質(zhì)的，由企業(yè)
自行確定一項資質(zhì)計算業(yè)績(jì)和獎勵分），最高 15 分。
1、業(yè)績(jì)計分，按企業(yè)在全省轄區內承建的建筑工程或市政
公用工程的項目數量及規模分別計分。最高 10 分。
（1）承建的工程項目數量，每個(gè)項目得 0.5 分，最高得 5 分；
（2）工程項目規模。對建筑工程，累計 2000 萬(wàn)元得 0.5 分
（不足 2000 萬(wàn)按 2000 萬(wàn)元計算、超過(guò) 2000 萬(wàn)元不足 4000 萬(wàn)元
按 4000 萬(wàn)元計算，以此類(lèi)推），最高得 5 分；對市政公用工程，
累計 500 萬(wàn)元得 0.5 分（不足 500 萬(wàn)按 500 萬(wàn)元計算、超過(guò) 500
萬(wàn)元不足 1000 萬(wàn)元按 1000 萬(wàn)元計算，以此類(lèi)推），最高得 5 分。
企業(yè)承建的工程項目數量及規模以江蘇省建筑市場(chǎng)監管與
誠信一體化平臺中相關(guān)數據為考核依據，其分值由系統自動(dòng)生
成。工程規模按合同確定的價(jià)格為準，時(shí)間節點(diǎn)按施工許可證發(fā)
放日期計算，有效期 24 個(gè)月（“有效期”是指信用綜合考核時(shí)點(diǎn)
往前追溯的時(shí)間，下同）。
2、獎勵計分，最高 5 分。
（1）獲得省級及以上先進(jìn)黨組織稱(chēng)號的，得 0.8 分；獲市
級先進(jìn)黨組織稱(chēng)號的，得 0.4 分。有效期均為 24 個(gè)月。
（2）在全國行政區域內的工程獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程金
質(zhì)獎、中國土木工程詹天佑大獎、中國市政金杯示范工程表彰的，
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每項得 1.0 分，參建的減半得分。有效期 24 個(gè)月。
（3）在本省行政區域內的工程獲省優(yōu)質(zhì)工程揚子杯獎表彰
的，每項得 0.5 分，參建的減半得分。有效期 24 個(gè)月。
（4）本市行政區域內的工程獲市優(yōu)質(zhì)工程表彰的，每項得
0.3 分，參建的減半得分。有效期 12 個(gè)月。
（5）在全國行政區域內的工程獲國家 3A 級安全文明標準
化誠信工地表彰的，每項得 0.4 分，有效期 24 個(gè)月。
（6）在本省行政區域內的工程獲江蘇省建筑施工標準化文
明示范工地表彰的，每項得 0.2 分，有效期 12 個(gè)月。
（7）獲江蘇省住建廳、省統計局、省商務(wù)廳聯(lián)合表彰的“全
省建筑業(yè)百強企業(yè)”，得 0.6 分，有效期 12 個(gè)月。
同一企業(yè)、同一工程項目、同一性質(zhì)的不同級別表彰，按最
高級別得分，不作累計。建筑工程、市政公用工程獲獎按企業(yè)確
定的資質(zhì)分別計算，不累加。時(shí)間以表彰文件簽發(fā)時(shí)間為準。
三、扣減計分
按重大事項和一般事項分別扣減，可累加計算，不封頂。
1、重大事項扣分
（1）受到本省建設行政主管部門(mén)行政處罰的，每次扣 2 分，
以處罰文件為依據。
（2）企業(yè)有建設工程領(lǐng)域違法行為被本省司法部門(mén)判決認
定的，每一起扣 3 分，以司法部門(mén)判決文書(shū)為依據。
（3）因拖欠民工工資等原因引發(fā)群體事件的，每一起扣 3
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分，以省、市、縣（市、區）建設行政主管部門(mén)通報文件為依據。
（4）發(fā)生特大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一起扣 12 分；發(fā)生
重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一起扣 6 分；發(fā)生較大質(zhì)量、安全
生產(chǎn)事故，每一起扣 4 分；發(fā)生一般質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，每一
起扣 2 分。以部、省、市建設行政主管部門(mén)網(wǎng)站上通報為依據。
（5）企業(yè)被部、省、市建設行政主管部門(mén)通報批評的，每
起分別扣 1.0 分、0.8 分、0.6 分。
（6）被社會(huì )信用部門(mén)列入失信黑名單的，扣 5 分，以省、
市、縣公共信用信息系統通報為依據。
以上同一事項受不同部門(mén)處罰的，以最高扣分計算，不作累
計扣分。時(shí)間以文件、通報等簽發(fā)時(shí)間為準，有效期 24 個(gè)月。
2、一般事項扣分
在日常檢查和綜合大檢查中，發(fā)現企業(yè)存在有違規行為的
（附后），按統一標準進(jìn)行扣分。在日常檢查中發(fā)現的問(wèn)題，每
項扣 0.2 分，在綜合大檢查中發(fā)現的問(wèn)題，每項扣 0.4 分。
附件：對建筑業(yè)企業(yè)日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
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附件
對建筑業(yè)企業(yè)日常檢查和綜合檢查中需扣分的行為
一、企業(yè)管理方面
1、涂改、偽造、出借《建筑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許
可證》以及個(gè)人資格證書(shū)等相關(guān)證件或提供虛假業(yè)績(jì)、授權證明
材料的。
2、將其承包的全部工程或將其工程肢解后，全部或分別轉
包給其他企業(yè)或個(gè)人施工的。
3、將工程分包給不具備相應資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)
或個(gè)人施工以及分包企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)建設單位認可的。
4、使用勞務(wù)分包企業(yè)施工，但未與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)
分包合同的。
5、未按要求在規定期限內辦理企業(yè)信息變更（資質(zhì)等級、
注冊資本、注冊地址、企業(yè)負責人等）的。
二、現場(chǎng)管理方面
1、未辦理施工合同備案（或見(jiàn)證）手續的。
2、施工現場(chǎng)未按《江蘇省建設工程施工項目經(jīng)理部和項目
監理機構主要管理人員配備辦法》（蘇建建管〔2014〕701 號）
文的規定設立項目管理機構并派駐項目負責人、質(zhì)量員、安全員
等主要管理人員或派駐的人員未建立勞動(dòng)合同和社會(huì )養老保險
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關(guān)系的。
3、項目部未建立以項目經(jīng)理為首，由勞務(wù)企業(yè)（如使用）、
勞務(wù)負責人（如使用）、工種負責人、班組長(cháng)組成的農民工工資
投訴處理網(wǎng)絡(luò )，或未設置農民工權益告知牌和相關(guān)投訴電話(huà)的。
4、施工現場(chǎng)項目部主要管理制度未上墻的。
5、項目經(jīng)理違反規定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項目擔
任項目負責人的。
6、項目經(jīng)理和主要管理人員未按規定到崗履職或在崗時(shí)間
按月統計達不到 80%的。
7、施工現場(chǎng)對農民工未進(jìn)行實(shí)名制管理或實(shí)名制管理不完
善的。
三、工程質(zhì)量管理方面
1、項目負責人未按規定簽署法定代表人授權書(shū)和工程質(zhì)量
終身責任承諾書(shū)的。
2、未建立健全的質(zhì)保體系，未能有效落實(shí)質(zhì)量責任或對分
包企業(yè)管理責任不到位的。
3、施工組織設計及專(zhuān)項施工方案審批手續不完備、工序檢
驗或隱蔽驗收手續不完備即進(jìn)入下道工序施工、質(zhì)量控制資料與
實(shí)物不同步的。
4、未按規定對建筑材料、建筑構配件、設備等進(jìn)行現場(chǎng)見(jiàn)
證取樣檢測檢驗或材料報驗程序不符合要求的。
5、未按施工圖施工或施工過(guò)程中有違反工程建設標準強制
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性條文的。
6、對建設主管部門(mén)和工程建設管理相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱
患整改要求未及時(shí)進(jìn)行整改的。
7、施工過(guò)程中，項目部未定期組織質(zhì)量隱患排查并及時(shí)消
除質(zhì)量安全隱患的。
8、項目經(jīng)理未參加地基基礎、主體結構等分部工程以及單
位工程驗收的。
9、工程竣工驗收后，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義
務(wù)的。
四、安全、文明施工管理方面
1、未制訂和有效執行安全生產(chǎn)制度并履行各級安全生產(chǎn)職
責，未按規定逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書(shū)和進(jìn)行安全生產(chǎn)目標考核
的。
2、項目部未按規定要求開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)教育培訓活動(dòng)、
未制訂安全生產(chǎn)應急救援預案并定期演練的。
3、企業(yè)和項目部未按規定對所承接的工程項目進(jìn)行安全生
產(chǎn)檢查、現場(chǎng)安全資料不齊全或未如實(shí)反映施工實(shí)際狀態(tài)的。
4、對危險性較大的分部分項工程未編制專(zhuān)項方案或專(zhuān)項方
案未通過(guò)專(zhuān)家認證的。
5、對安全監督機構發(fā)出的整改意見(jiàn)未在規定時(shí)間內完成整
改或對監理企業(yè)發(fā)出停工整改意見(jiàn)拒絕執行的。
6、施工現場(chǎng)建筑起重機械未按規定辦理使用登記，發(fā)現存
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在重大安全隱患未整改仍然使用的。
7、施工現場(chǎng)臨時(shí)用電不符合相關(guān)標準，宿舍內用電線(xiàn)路亂
拉亂接，使用大功率電器、液化氣，宿舍、辦公用房等不符合《建
設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》要求的。
8、施工現場(chǎng)發(fā)現特種作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)的。
9、在尚未竣工的建筑物內設置員工宿舍的。
10、施工現場(chǎng)不符合標準化要求，未設置圍檔、出入口和主
要道路未硬化、無(wú)揚塵控制等措施或場(chǎng)容場(chǎng)貌較差的。
抄送：住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司 省委組織部 省監察廳
江蘇省住房和城鄉建設廳辦公室 2016 年 3 月 7 日印發(fā)